【編者按】
為進(jìn)一步提升公司員工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，4月10日-14日，同安控股聯(lián)合縣、區(qū)平臺公司共同舉辦2023年轉(zhuǎn)型升級綜合能力提升培訓(xùn)班（一期）。同安控股及子公司共18名學(xué)員參訓(xùn)，大家紛紛表示受益匪淺?，F(xiàn)將部分學(xué)員心得體會(huì)予以刊發(fā)，供學(xué)習(xí)交流。
進(jìn)一步深化黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合——轉(zhuǎn)型升級綜合能力提升學(xué)習(xí)所得
——本部黨委辦公室 劉慧
本次轉(zhuǎn)型升級綜合能力提升培訓(xùn)，安排了7次課程講座、2次現(xiàn)場教學(xué)、1次結(jié)構(gòu)化研討，內(nèi)容涵蓋國企改革、集團(tuán)化財(cái)務(wù)管控、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場化投融資、風(fēng)險(xiǎn)防控、國有資產(chǎn)管理、現(xiàn)代企業(yè)人才管理等，使我在知識層面、工作方法、事業(yè)責(zé)任感等方面都有了新的突破。
其中，徐懷玉老師講授的《新時(shí)期國資運(yùn)營管理中的風(fēng)險(xiǎn)防控》令我印象深刻，他以淡馬錫為案例，從“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”四個(gè)角度三個(gè)核心切入，結(jié)合西姆的“四梁八柱”從“戰(zhàn)略、組織、激勵(lì)、黨建”四個(gè)方面闡述此次國企改革三年行動(dòng)方案的實(shí)施，為公司轉(zhuǎn)型升級、進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革提供了思路。
一、“夯實(shí)黨建是實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)基礎(chǔ)’的基礎(chǔ)”
在黨的最新理論成果中，“四梁八柱”理論是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的一種改革思維、方法論，“西姆國企改革四梁八柱”是對“四梁八柱”理論的深化與延伸，專門用于指導(dǎo)國企改革。其邏輯關(guān)系為：厘清企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，是前提；圍繞戰(zhàn)略布局完善組織設(shè)置，是保障；組織承載的責(zé)權(quán)利通過利益導(dǎo)向，是核心；夯實(shí)黨建是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基礎(chǔ)”的重要保證。此外，他還強(qiáng)調(diào)國企改革中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨建工作與公司治理的深度融合。因此，必須重視和充分發(fā)揮黨建在國企改革發(fā)展中的重要作用。
二、黨建工作現(xiàn)存問題的反思
在加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨建工作與公司治理、生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合方面，盡管公司已完成規(guī)定動(dòng)作，但是還不同程度存在需要進(jìn)一步解決的重難點(diǎn)問題。
（一）黨委前置研究討論程序需要進(jìn)一步完善。目前已制定出臺相關(guān)制度，清單式列明黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體決策權(quán)限、決策事項(xiàng)，堅(jiān)持所有“三重一大”事項(xiàng)均由黨組織研究決定或前置研究討論基本原則，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度、“一把手”末位發(fā)言等規(guī)定，但是執(zhí)行時(shí)間較短，程序還不夠完善、規(guī)范。
（二）黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合程度需要進(jìn)一步加深。盡管已督促各黨支部結(jié)合所在公司經(jīng)營性質(zhì)和實(shí)際情況，不同程度參與重大問題決策、抽調(diào)黨員業(yè)務(wù)骨干參與攻堅(jiān)克難等等，但融合路徑還需要進(jìn)一步拓寬、融合程度還需要進(jìn)一步深化。
（三）“一企業(yè)一品牌”創(chuàng)建工作未完成。目前機(jī)關(guān)黨支部和保安公司黨支部已分別完成“活力同安”、“金融衛(wèi)士”黨建品牌創(chuàng)建，城投公司黨支部、產(chǎn)投公司黨支部、資產(chǎn)運(yùn)營公司黨支部和同慶駕校黨支部因成立（接收）時(shí)間較晚，目前正穩(wěn)步推進(jìn)黨建品牌創(chuàng)建工作，擬于2023年完成。
三、解決思路及措施
（一）規(guī)范黨委前置研究討論，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一
1.完善制度。由公司黨委牽頭，根據(jù)《同安控股關(guān)于在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)及集體議事決策實(shí)施辦法》實(shí)施一年來的情況開展對標(biāo)自查，梳理存在的問題和需要增補(bǔ)的規(guī)則進(jìn)行修改完善，健全“三重一大”事項(xiàng)集體決策程度及相關(guān)配套規(guī)則，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、體系化。
2.細(xì)化清單。結(jié)合集團(tuán)及各子公司發(fā)展實(shí)際，定期更新、完善《同安控股黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層重大事項(xiàng)決策清單》，在細(xì)化重大事項(xiàng)決策清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清黨委和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，明確完善公司“三重一大”議事決策范圍、權(quán)責(zé)邊界等。
3.規(guī)范程序。堅(jiān)持決策質(zhì)量與效率兼顧，從提出議題、匯總議題、討論議題、作出決定、決策執(zhí)行、監(jiān)督保障6個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)管理，做到環(huán)環(huán)相扣、步步銜接。此外，議題提交后，要進(jìn)一步嚴(yán)格對議題內(nèi)容的審核把關(guān)工作，做到前期研究論證不充分的不上會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)未嚴(yán)格把關(guān)的不上會(huì)、法律審核不通過的不上會(huì)、臨時(shí)動(dòng)議的不上會(huì)。
4.督促落實(shí)。黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)，通過推行工作“周例會(huì)、月調(diào)度會(huì)、季度經(jīng)營分析會(huì)”的長效機(jī)制，進(jìn)行常態(tài)化部署、重點(diǎn)性強(qiáng)調(diào)，對工作落實(shí)情況進(jìn)行及時(shí)跟進(jìn)、抓好落實(shí)。
（二）黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合程度需要進(jìn)一步加深
1.抓載體創(chuàng)新。
一是推進(jìn)“一企一品牌”創(chuàng)建。2023年將督促城投公司黨支部、產(chǎn)投公司黨支部、資產(chǎn)運(yùn)營公司黨支部和同慶駕校黨支部立足于功能定位、主要任務(wù)和工作實(shí)際，差異化確定黨建工作與經(jīng)營工作的融合點(diǎn)，形成具有特色的黨建品牌，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同頻共振、相互促進(jìn)，并適時(shí)召開黨建品牌創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，跟進(jìn)黨建品牌創(chuàng)建進(jìn)度。二是抓實(shí)“書記項(xiàng)目”與“書記領(lǐng)辦事項(xiàng)”。督促各支部結(jié)合所在公司工作重難點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向認(rèn)真謀劃，將項(xiàng)目內(nèi)容覆蓋公司城建投資、礦業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資、國資運(yùn)營四大板塊，通過精準(zhǔn)立項(xiàng)、明確節(jié)點(diǎn)、推動(dòng)落實(shí)、跟蹤進(jìn)度，著力破解基層黨建與業(yè)務(wù)工作中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，并監(jiān)督各支部及時(shí)會(huì)商、研究解決項(xiàng)目推進(jìn)難題。三是設(shè)立“黨員攻堅(jiān)項(xiàng)目”。要求各部室、子公司聚焦工作推進(jìn)過程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，提出需要進(jìn)行短期集中攻堅(jiān)的項(xiàng)目，填寫《同安控股黨員攻堅(jiān)項(xiàng)目立項(xiàng)審批表》，經(jīng)公司黨委審議后進(jìn)行立項(xiàng)，并組建黨員攻堅(jiān)克難工作小組，通過“統(tǒng)籌謀劃、專題會(huì)商、精準(zhǔn)研判，協(xié)同配合、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、集中攻堅(jiān)”等方式，切實(shí)推動(dòng)難點(diǎn)得到高效解決、堵點(diǎn)得到快速打通，并及時(shí)跟進(jìn)后期推進(jìn)情況與成果匯報(bào)。
2.抓考核賦能。
一是組織簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書。將業(yè)務(wù)工作指標(biāo)納入黨建工作目標(biāo)，統(tǒng)籌制定業(yè)務(wù)工作和黨建工作年度計(jì)劃，明確任務(wù)清單，實(shí)行黨建、改革、生產(chǎn)經(jīng)營等重要業(yè)績指標(biāo)同步制定、同步推進(jìn)，量化黨建工作的目標(biāo)要求、內(nèi)容流程、評分標(biāo)準(zhǔn)，確保公司各部室、子公司做到黨建與業(yè)務(wù)一起扛、獎(jiǎng)懲一起擔(dān)、工作一起干。此外，各黨支部聯(lián)系指導(dǎo)委員要不定期深入基層，對照責(zé)任書上的目標(biāo)要求，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督各基層黨組織開展黨建工作。二是納入黨建考核。在考核體系上，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合納入黨建工作責(zé)任清單和考核清單，壓實(shí)各級黨組織主體責(zé)任；在具體考核中，既看“怎么做”，又看“怎么樣”，把考察過程與考核結(jié)果結(jié)合起來，包括看黨組織研究黨建工作情況、黨建工作對業(yè)務(wù)工作所發(fā)揮的作用情況等。
3.抓交流提升。
一是召開黨建和經(jīng)營工作調(diào)度會(huì)。每季度召開1次黨建和經(jīng)營工作調(diào)度會(huì)，各部室、子公司匯報(bào)總結(jié)該季度抓黨建促項(xiàng)目攻堅(jiān)的情況，包括黨建品牌建設(shè)、“書記項(xiàng)目/書記領(lǐng)辦事項(xiàng)”進(jìn)度、“黨員攻堅(jiān)項(xiàng)目”完成情況以及其他重點(diǎn)工作情況，并說明下一季度工作重點(diǎn)，做到工作進(jìn)展情況一月一更新、一季一通報(bào)。二是安排考察學(xué)習(xí)。對標(biāo)學(xué)習(xí)上級單位及其他先進(jìn)單位的優(yōu)秀黨建案例，借鑒良好經(jīng)驗(yàn)并運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，同時(shí)總結(jié)提煉各黨支部黨建融入中心的良好實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)做法，以案例成果檢驗(yàn)各黨支部工作質(zhì)量。三是完善培訓(xùn)機(jī)制。構(gòu)建公司一體化培訓(xùn)機(jī)制，將黨務(wù)工作培訓(xùn)與干部人才培訓(xùn)統(tǒng)一謀劃，將黨務(wù)干部培訓(xùn)與生產(chǎn)經(jīng)營干部培訓(xùn)同步實(shí)施，將黨建工作知識與生產(chǎn)經(jīng)營知識統(tǒng)一設(shè)置同步學(xué)習(xí)。
4.抓跟蹤調(diào)研。
探索建立跟蹤調(diào)研機(jī)制，以問題倒逼工作創(chuàng)新。圍繞進(jìn)一步深化黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的內(nèi)容，綜合運(yùn)用座談訪談、隨機(jī)走訪、問卷調(diào)查等方式深入各部室、子公司，考察調(diào)研、實(shí)時(shí)掌握在黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合方面面臨的難題，與相關(guān)負(fù)責(zé)人交流調(diào)研情況，研究對策措施，形成問題清單與任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。此外，要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項(xiàng)進(jìn)行回訪，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題。
此外需要注意的是，檢驗(yàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合有3條標(biāo)準(zhǔn)：一是部署工作時(shí)，黨組織有沒有率先研究把關(guān)；二是開展工作中，黨組織和黨員有沒有帶頭參與、監(jiān)督落實(shí)；三是完成工作后，相關(guān)指標(biāo)和效果有沒有納入黨建考核。三條標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)得好，說明黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了融合，至于融合成效，還看黨組織和黨員的作用發(fā)揮情況、公司發(fā)展效益情況。
國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合具有重大時(shí)代意義，近年來眾多國企黨委就此進(jìn)行了積極探索，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們需要多對標(biāo)對表，將自身實(shí)際與他人優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，探索出適合公司發(fā)展的融合路徑，在實(shí)際成效提升方面繼續(xù)砥礪前行。
